环保产业高技术化发展的效果评价方法与战略

环保产业作为环境保护的物质技术基础，日益体现出高技术化发展的趋势。文章从环保产业及其高技术支撑特性的角度，在分析环保产业高技术化内涵与技术发展重点的基础上，重点研究了环保产业高技术化效果评价方法——邹氏检验法，认为经济效益的显著变化可能是技术化的结果，也可能是政策、市场等要素变化的结果，因此需要借助虚拟变量，通过回归分析来最终确定高技术化效果。最后，文章提出了推进环保产业高技术化发展的若干基本对策。
关键词：环保产业；高技术化；评价方法；发展战略
中图分类号：X32 文献标识码：A

一、环保产业及其高技术化发展

1、关于环保产业

20世纪90年代以来，环保产业作为一个新兴的产业经济门类和新的经济增长点，在世界范围受到广泛关注。人们普遍认识到，大力发展环保产业，对于找准区域经济增长点、推进经济结构调整、带动经济增长方式的集约化转变以及实现可持续发展都具有重大战略意义。环保产业是一个动态发展的产业，其产业边界和产业内容界定还存有模糊性。狭义的环保产业是针对环境问题的终端治理而言的，主要是指在环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提供产品和服务的行业，其核心内容是环保产品生产及其相关的技术服务。其范畴涉及污水处理、废物管理与再循环、大气污染控制、噪声控制设备与监测设施、科研与实验室设备、环境舒适性设施以及环保药剂、材料等。而广义的环保产业是针对产品的生命全过程，即生产、使用及废物的环境安全处置与再利用而言的，它不仅包括狭义的内容，还涉及产品生产过程中的洁净技术与产品、使用过程中的洁净产品、节能技术与工艺以及绿色设计等。人们普遍认为，环保产业未来将向其广义的方向迅速发展，并且，高技术日益渗透到环保产业发展的各个部门，逐步体现出环保产业发展的高技术化趋势。据资料估算，未来环保产业将超过计算机业、医药业而仅次于信息技术产业的行业，并仍迅速发展，呈上升趋势。

2、环保产业的高技术化及其发展

环保产业的发展特性之一就是高技术支撑特性，真正具有生命力的环保产业发展必须依靠先进的科学技术来支撑。江泽民同志在党的十六大报告中指出：走新型工业化道路，要不断推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，要加强基础研究和高技术研究，推进关键技术和系统集成，实现技术跨越式发展。环保产业高技术化就是利用高技术改造环保产业，把高技术融合到环保产业发展的各种形态的生产要素中去，形成新的生产力结构和生产关系结构，使生产技术高级化，产业结构合理化，达到资源的优化配置和经济效益的显著提高，大大拓展环保产业的发展空间，增强环保产业的市场竞争力和可持续发展能力。

目前发达国家不断加速环境技术的产业化，使环保产业的发展日益体现高科技、高技术及高附加值的属性。在充满商机的环保市场，环保技术的创新成为各国关注的焦点。为了在国际环保市场获得更多的利润，美、日、欧等国家或地区争相在环保市场应用电子及计算机技术、新材料技术、生物工程技术、航空航天技术等高新技术和材料，90年代初，美国为研究人类在与世隔绝的密闭生物圈中获得足够的事物和空气的可能性，曾耗资3000万美元建造了一个密闭生物圈——“生物圈2号”。美国已建立起多层次、多门类的环境研究机构和综合性环境科学研究与管理机构，有规模庞大的环保科技队伍。另据报道，温德博尔内国际开发组织准备耗资32亿瑞典克郎，在瑞典建立全球第一个环保科学园，预计2005年完工；俄罗斯国家赫鲁尼切夫航天科学生产中心、德国航空航天公司和法国的马特拉航空航天公司已签署了建立欧洲数据库的意向书。目前，以争夺环保技术制高点为中心的国际竞争已经正式开始。环保产业发展的各个领域，均体现出环保产业高技术跨越的属性。

从国内情况来看，虽然部分技术已经达到国际领先水平，但总体看，还处于迅速增长的阶段，尤其是在工艺、材质、自控能力方面远远落后于国际先进技术水平。2000年，我国环保产业收入总额1689.9亿元，占同期国内生产总值的1.9%，其中环境技术与产品开发收入12.6亿元，从业单位378个，年营业收入200万元以上的95个。目前，我国的环境数据系统、地理信息系统、动态预测系统和大规模信息网络还未完全建立起来，我国整体环境技术既落后于发达国家又落后于本国工业技术发展。环保产业的技术创新不足，成为制约我国环保产业发展的瓶颈之一。由于发达国家环境标准的愈加严格以及国内市场的日趋饱和，其发展的拓展方向已经瞄向广大发展中国家市场。因此，只有不断引进高新技术，不断推进技术创新，不断增强环保效果和不断降低发展成本，才能保持我国环保产业发展的竞争优势，在国际市场上占有一席之地。

3、我国环保产业发展的重点技术领域

根据我国“九五”环境保护计划和2010年远景目标要求，从解决21世纪我国面临的主要环境问题出发，今后环保产业的发展重点领域将是城市污水治理设备、大气污染防治设备、固体废弃物处理设备及环境生态监测装备。

在水环境保护及污染治理方面，急需研究开发和完善一批实用的污染控制技术。如草浆造纸黑液全套治理技术、高浓度难降解工业废水治理技术、湖泊富营养化防治技术等。水污染治理设备，特别是城市污水处理设备，应重点提高产品的国产化、标准化、成套性及自控性能，提高整机的综合性能与处理能力；重点发展高技术的分离设备和生物膜高新技术设备，以解决难降解、高浓度有机废水的处理难题。

空气污染治理方面，要围绕烟尘和硫氧化物防治技术与设备开发，重点开发大型燃煤电站脱硫技术、天然气脱硫装置和中小型锅炉实用脱硫技术与设备，同时，除尘技术领域还应继续研制开发袋式除尘和静电除尘的高新技术，提高整机的技术含量和系统控制水平。随着汽车保有量的增长和机动车数量的剧增，大城市汽车尾气污染已成为严重影响大气环境质量的重要因素。开发汽车机内净化和三元催化净化等技术也是当务之急。

对固体废弃物的处置，重点是城市垃圾的无害化处理，即进行卫生填埋、堆肥、焚烧、热解等处理设施的开发和生产，特别是带有双层衬里、滤液监测、废气收集系统、沼气回收系统的卫生填埋技术和带有能源回收装置的各种焚烧技术的深度开发。对工业固体废物的综合利用、有害废物的无害化处理，要开展减量化、资源化、无害化高新技术研究，提高利用技术水平。

在自然生态保护与恢复方面，我国现有的自然生态保护技术（生态农业技术、水土流失治理技术），虽然还可以支持生态保护研究及恢复治理需求，要从根本上改善我国生态环境，除加大投资力度、搞好生态建设外，还要进一步探索资源开发后的生态恢复建设，将航空遥感技术应用到生态环境的保护与恢复研究领域，开发有利于生态保护建设的高新技术及产品，如生物农药、生物肥料、可降解地膜、塑料等。同时，要重点推广生态保护与恢复建设的产业化进程，将自然生态保护切实纳入产业化经营管理中。

为进一步提高环境管理的科学性，有效地控制污染物排放总量，环保产业发展的另一个重点就是环境监测仪器。要准确、系统、及时、定量反映排污企业的污染状况，必须进行排污口规范化建设和建立起连续监测系统；要准确、系统、定量反映城市或区域环境污染状况，必须建立起空气、水质污染自动监测系统。因此，要开发各种污染源在线监测仪及数据专输系统，将激光控测等高新技术应用到环保科研及技术开发中；对大的烟尘、烟气排放口，污水处理出水口及重要水质监测断面实现在线监测，通过数据采集处理和通讯网络，为各级政府和环保部门检查、监督、管理提供科学依据。

二、环保产业高技术化经济效果评价方法

环保产业的高技术化过程是一项包括人、事、物在内的复杂的动态系统工程。环保产业发展系统是具有明显非线形特征的开放系统，各种影响因素的相互和谐作用可使系统积累能量，并在一定条件下促使系统发生突变，完成量变到质变的过程。高技术向环保产业扩散，正是这一过程的具体体现。环保产业的高技术化过程，并不是传统技术框架内的一种连续的累进性的量变的技术进步，而是突破传统技术框架，用高技术使传统环保产业产生不连续的、突变的、质的技术进步的飞跃。环保产业的高技术化实质是产业生产体系、组织结构和经济结构的全面提升。

环保产业的高技术化过程同时也是一个极具风险的过程，人力、物力、财力的巨大投入，是这一过程具有高成本、高风险的特性。因此，科学的评价环保产业的高技术化程度，对于调整优化技术改造投入的方向，推动技术改造的效益提升乃至及时终止改造决策防止损失扩大都具有重要意义。